Odluku o osnivanju Narodnog saveza Bosne i Hercegovine smo donijeli nakon dugorocnog promatranja kako su danasnje vlasti na podrucju Bosne i Hercegovine postale najveci neprijatelj svojem narodu, odnosno gradjanima koji zive na podrucju ove nase napacene Odluku o osnivanju Narodnog saveza Bosne i Hercegovine smo donijeli nakon dugorocnog promatranja kako su danasnje vlasti na podrucju Bosne i Her
cegovine postale najveci neprijatelj svojem narodu, odnosno gradjanima koji zive na podrucju ove nase napacene zemlje. Nesposobnost politickih lidera da naprave bolji zivot za svoje gradjane je ocita i svi smo toga svjesni, samo sto niko nije imao i nema hrabrosti da se suprodstavi drzavnoj mafiji koja trenutacno vlada kroz opresiju i korupciju te strahovladu nezasticenog naroda koji je ostavljen da se bori za goli opstanak . Obzirom da smo uvidjeli da se nista ne moze poduzeti dok nas ne pritisnu strane sile, moracemo ici putem koji je jedini ispravan put da se borimo protiv sadasnje vlasti putem legalnih metoda prisile (Zakona, domacih i Internacionalnih sudova), te da na taj nacin dokazemo da je vrijeme da se preuzme politicka i licna odgovornst za ono sto su napravili i sto vec rade ovom napacenom narodu. Neki od ciljeva za koje cemo se boriti su:
1. Svaka osoba mora imati jednaka prava!
2. Zakon mora biti jednak za sve,
3. Svaki gradjanin BiH mora biti zdravstveno osiguran ,
4. Svaki student treba da ima pravo na besplatno skolovanje ,
5. Svaki student koji je navrsio 18 godina treba da ima pravo na stipendiju u trajanju od 7 godina kako bi mogao da zavrsi studije.
6. Svaki penzioner treba da ima penziju koja je dovoljna za zivot, koju su penzioneri zasluzili,
7. Drzavni apart se mora reformisati tako da bi postao efikasan i koristan gradjanima,
8. Zaposljavanje u drzavnim firmama i institucijama treba da bude prema sposobnosti a ne prema politickoj podobnosti,
9. Olasksavanje uvjeta poslovanja za privrednike ,
10. Privlacenje stranih investicija ,
11. Otvaranje novih radnih mjesta u realnim sektorima ,
12. Smanjenje birokratije u drzavnim ustanovama ,
13. Revizija privatizacije . I EKONOMSKA PITANJA
Sadašnji događaji u vezi s privredom Bosne i Hercegovine sasvim
opravdano zahtijevaju da se ekonomski razvoj zemlje stavi u fokus
političkih aktivnosti. Duboko poremećeni odnosi u proizvodnji, raspod-
jeli, razmjeni i potrošnji, te dramatično poremećen balans trgovinske
razmjene zahtijevaju hitno poduzimanje mjera na sanaciji ekonomske
situacije u državi. Stoga treba naznačiti najvažnije prepreke koje nam stoje na putu
poboljšanja ekonomske situacije i stvaranja samoodržive ekonomije
Bosne i Hercegovine:
neiskorišteni unutrašnji resursi rasta,
nedostatak kvalitetnih stranih investicija,
nerazvijenost saobraćajne infrastrukture,
nerazvijenost ruralnih područja i opadanje broja stanovnika,
nezaposlenost,
odlazak stručnog kadra,
neefikasna i skupa administracija na koju se troši 60% GDP-a,
negativne posljedice privatizacije,
ogromni i stalno rastući deficit vanjskotrgovinskog bilansa,
ogromni javni rashodi, posebno u odnosu na ekonomsku
snagu privrede,
nejedinstveni ekonomski prostor,
nestabilan poslovni ambijent, neformalna ekonomija i korupcija,
tehnološko zaostajanje, zapostavljenost istraživanja i razvoja,
neracionalan i nesvrsishodan sistem obrazovanja,
finansijska neodrživost penzionog sistema,
brz rast siromaštva.
1. EKONOMSKA POLITIKA
Narodni Savez BiHBosne i Hercegovine zalaže se za tržišnu
privredu zasnovanu na razvoju integralnog tržišta robe, usluga, novca,
kapitala i rada, na pluralizmu vlasničkih odnosa uz dominantnu ulogu
privatnog vlasništva. Privredu zasnovanu na ekonomskoj motivaciji poduzetnika, menadžera
i radnika, na općem i jednakom pravu konkurencije, otvorenu prema
utjecajima svjetskog tržišta, te efikasnoj zaštiti imovine i ekološkoj sig-
urnosti građana. Uspostava i funkcioniranje jedinstvenog tržišta na cijelom prostoru
Bosne i Hercegovine osnovna su pretpostavka za razvoj i zaštitu do-
maće proizvodnje i otvaranje prema tržištima drugih zemalja, odnosno
uspješno uključivanje u procese globalizacije tržišta u svijetu. Narodni Savez BiH se zalaže za strategiju razvoja Bosne i Hercegovine na bazi
izvozno orijentirane privrede u kojoj će dominirati privatni kapital, uz
jačanje finansijskog sektora i makroekonomske stabilnosti, stvaranje
poslovnog ambijenta za domaća i strana ulaganja, te osiguranje vla-
davine prava uz efikasne mehanizme za borbu protiv korupcije i krim-
inala. To će doprinijeti povećanju zaposlenosti i realizaciji zadataka
iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju s Evropskom unijom. NARODNI SAVEZ BIH preferira strana ulaganja koja imaju dugoročni razvojni karak-
ter. Razvoj BiH među svoje prioritete treba obuhvatiti i strategiju
samoodrživog povratka, uspostavu adekvatnog obrazovnog sistema te
socijalne i zdravstvene zaštite. U uobičajenim dimenzijama strategije ekonomskog razvoja Bosne
i Hercegovine smatramo bitnim sljedeća opredjeljenja, koja treba
putem odgovarajućih mjera i instrumenata implementirati:
1. Razvoj efikasne i otvorene privrede.
2. Formiranje i stimuliranje razvoja izvozno orijentiranih sektora i
grana privrede (drvna, tekstilna, metaloprerađivačka, farmaceutska,
industrija kože i obuće, elektroindustrija, kompleks namjenske
proizvodnje, građevinarstvo, turizam). Narodni Savez BiH će podsticati stim-
uliranje razvoja viših oblika ekonomske saradnje među domaćim
privrednim subjektima, zajedničkih ulaganja, investiciono-pre-
duzetničkih projekata i poslovnih operacija za nastup na “trećim“
tržištima, i sl. Navedene izvozno orijentirane grane su, bez izuzetka,
istovremeno i radnointenzivne grane. Prioritetan razvoj radnointen-
zivnih grana sam po sebi za Bosnu i Hercegovinu ima višestruke
druge efekte.
3. Narodni Savez BiH je potpuno uvjeren da je Bosna i Hercegovina izgubila
svoju ukupnu razvojnu kondiciju zbog potpuno iracionalnog deceni-
jskog odugovlačenja s izradom i realizacijom svojih dviju ključnih
sektorskih razvojnih strategija: energetskog sektora i putne infra-
strukture. Iako se izgubljeno nikada ne može vratiti, jedan od prvih
koraka mora biti jasno definiranje ovih strategija, pored ostalog:
– uključivanje javnog određenja objekata koji će se graditi;
– odgovarajući način finansiranja, uključujući javno-privatno partner-
stvo, korištenje dobara domaćih javnih kompanija, povoljne kredite
inobanaka, strateško partnerstvo, koncesioniranje i druge savremene
aranžmane;
– usaglašavanje entiteta radi sinergetskih efekata;
– jasno određenje dinamike izgradnje;
– obezbjeđenje preferiranja domaćih građevinskih i drugih preduzeća.
4. Razvoj jedinstvenog sistema infrastrukture u oblasti energetike,
telekomunikacija, cestovnog i željezničkog saobraćaja je zajednički
interes svih u Bosni i Hercegovini, te se zajedničkim definiranjem
prioriteta i optimalnom realizacijom projekata mogu postići veliki
sinergetski efekti.
5. Narodni Savez BiH tretira vlastite proizvodne potencijale Bosne i Hercegovine,
bez obzira na to u čijoj su ustavnoj ingerenciji, nacionalnim dobrima
od jedinstvenog – zajedničkog interesa.
6. Narodni Savez BiH će se snažno založiti da se što prije definira strategija re-
gionalnog razvoja, kao svojevrsna sinteza svih prethodnih ciljeva,
uključujući iznalaženje rješenja (modela) za prevazilaženje
ogromnog jaza između regionalnih nadležnosti nad resursima i
nužnost očuvanja minimuma ingerencija centralnih vlasti i obezb-
jeđenja miminalno jedinstvenog sistema.
7. Narodni Savez BiH stoji na stanovištu da je u državi neophodno koristiti po-
tencijale domaćih banaka, čiju će aktivu poboljšati depoziti velikih
državnih firmi. Narodni Savez BiH posebno ističe glavne ekonomske, strateške ciljeve BiH:
1. Makroekonomska stabilnost
2.Konkurentnost privrede
3. Zapošljavanje
4.Održiv razvoj
5.Evropske integracije
6. Socijalna uključenost
Ono na čemu će Narodni Savez BiH posebno insistirati u kontekstu imple-
mentacije ove deklaracije jeste blagovremena izrada, struktura i odgov-
orno provođenje akcionih planova na svim nivoima vlasti s javno
delegiranim odgovornostima svih nosilaca. SBB smatra prioritetnim poduzimanje sljedećih ekonomskih mjera:
1.Održavanje stabilne monetarne politike, što podrazumijeva punu po-
dršku radu Centralne Banke BiH.
2. Stvaranje preduslova za izmjene sistema direktnih poreza koji bi
omogućili olakšice za privrednike i zaposlene te progresivno
oporezivanje većih primanja i plaća.
3. Jačanje institucionalnog okvira kao osnovnog preduslova za dobar
poslovni ambijent, što se ogleda u razvijanja pravnog sistema s cil-
jem zaštite privatne svojine, zaštite licenci, autorskih prava itd.
4. Deregularizacija, ukidanje regulativa koje se odnose na zabranu
ulaska novih firmi u industriju ili ograničavaju konkurentnost i za-
laganje da sve regulative zadovoljavaju kriterije kao što su sigurnost,
zaštita okoliša, dobra supervizija finansijskih institucija.
5.Trgovinska liberalizacija i stimuliranje izvoza.
6.Uspostavljanje efikasne administracije za prikupljanje svih poreza.
7. Budžetske reforme u smislu preraspodjele sredstava s područja sa
slabim ekonomskim povratom (administracija, vojska) na ona koja
imaju visoku ulogu u razvoju ekonomije (obrazovanje, zdravstvo itd.).
8.Reforme u sektoru socijalne zaštite.
9. Razvoj ključnih sektora u privredi.
10. Razvijanje mjera za stvaranja uslova za finansiranje naučnoistraži-
vačkih i obrazovnih institucija s ciljem uvezivanja poslovnog svi-
jeta s akademskom zajednicom BiH.
2. ZAPOŠLJAVANJE
Narodni Savez BiH stoji na stanovištu da je nezaposlenost u Bosni i Hercegovini
najveći ekonomski, socijalni, ali i moralni problem, iznad svega prob-
lem mladih, a to znači problem budućnosti Bosne i Hercegovine. Iako
je ogromna poslijeratna nezaposlenost u najvećoj mjeri bila posljedica
ratnih razaranja i gotovo potpunog uništenja privrednih kapaciteta,
danas je potpuno jasno da su, zbog dužine i stalnog pogoršanja stanja,
glavni uzroci u pogrešnoj i neadekvatnoj strategiji razvoja i ekonom-
skim politikama u cijelom poslijeratnom periodu. Povećanje zapošljavanja zahtijeva posebnu – integralnu strategiju
razvoja na nivou Bosne i Hercegovine. Jedinstveni ekonomski prostor
je nezaobilazan, ne samo zbog neizbježnih integracionih procesa u
Evropsku uniju nego i zbog djelovanja osnovnih ekonomskih zakona. U tom kontekstu Narodni Savez BiH će stvarati uslove za jedinstvenu strategiju
zapošljavanja. Narodni Savez BiH će, u skladu sa svojim generalnim snažnim zalaganjem za
ubrzanje procesa integracije u Evropsku uniju, u potpunosti akceptirati
sve dosadašnje relevantne dokumente u segmentu povećanja zapošlja-
vanja, počev od Amsterdamskog ugovora (1997.), Evropske strategije
razvoja iz 1997. godine. S ciljem povećanja zaposlenosti, ali i zaposlenosti ostalih faktora
(resursa) koristit će se sve mjere sistematizirane u tri bloka:
– razvoj malih i srednjih preduzeća i otvaranje novih radnih mjesta,
– funkcioniranje tržišta rada i aktivne mjere zapošljavanja,
– poboljšanje vještina na tržištu rada, strukovnog obrazovanja i
treninga. S obzirom na to da se ograničenja tržišta rada i uzroka nezaposlenosti
ogledaju u sporom provođenju ekonomskih reformi, usporenoj i nead-
ekvatnoj privatizaciji, nemobilnosti radne snage, diskriminacije na
tržištu rada, visokim porezima i doprinosima na plaće i dr., Narodni Savez BiH
smatra neophodnim poduzeti sljedeće:
1. Stvaranje pretpostavki za pokretanje i razvoj malih i srednjih pre-
duzeća i otvaranja novih radnih mjesta.
2.Uvođenje poreske olakšice s ciljem stimuliranja novog
zapošljavanja.
3. Smanjivanje stope poreza i doprinosa na plaće.
4.Stimuliranje veće mobilnosti radne snage unutar BiH.
5.Prioritetno zapošljavanje mladih nezaposlenih osoba.
6. Provođenje politike zapošljavanja osoba s radnim iskustvom koje
su zbog krize ostale bez posla.(muskaraca starijih od 40 god i zena
starijih od 35 god)
7. Poduzimanje mjera za zapošljavanje invalidnih osoba, osoba s
otežanim mogućnostima zapošljavanja, a posebno nezaposlenih
branitelja, porodica šehida i povratnika.
8. Obavezno podsticanje i davanje povlastica preduzećima koja vrše
prvo zapošljavanje visokoobrazovanih kadrova.
9. Poduzet ce mjere za uspostavljanje sistema socijalnog poduzetnistva
i socijalnog zaposljavanja a u skladu sa Rezolucijom Evropskog par-
lamenta od 19.februara 2009.god a koja se zove „socijalna
Ekonomija“.
3. SOCIJALNA POLITIKA
Bosna i Hercegovina se nalazi u situaciji vrlo niskog nivoa socijalne
zaštite, najviše zbog niskog nivoa ekonomskih aktivnosti, odnosno
slabe ekonomije. Ta okolnost, dodatno zaoštrena ratom i njegovim
posljedicama, zahtijeva izuzetnu i najširu pažnju i napore države da
osigura što viši nivo socijalne zaštite sve šireg kruga stanovništva i sve
većeg broja socijalno ugroženih, odnosno isključenih grupa. Međuzavisnost ekonomske snage, efikasnosti, preduzetništva i drugih
performansi ekonomije zemlje, s jedne, te socijalnog siromaštva,
ugroženosti i isključenosti, s druge strane, zahtijevaju i međuzavisne
strategije rješavanja problema. Evropska unija je još 1975. godine usvojila definiciju siromašnih kao
“pojedince ili porodice čija su dobra i novčani prihodi i usluge iz javnih
i privatnih izvora toliko mali da ih isključuju iz minimuma prih-
vatljivog načina života u državi članici u kojoj žive”. Prema novim podacima, Indeks generalne socijalne isključenosti, pos-
matran kroz međusobnu zavisnost životnog standarda, zdravstvenog
statusa, obrazovanja, učestvovanja u društvu, pristupa službama i us-
lugama, pokazuje da je u Bosni i Hercegovini u 2006. godini 50,32%
stanovništva socijalno isključeno u barem jednom od navedenih oblika. Istovremeno, Indeks ekstremne socijalne isključenosti je pokazivao da
je krajnja socijalna isključenost obuhvatala 21,85% stanovništva BiH,
dakle, isključivala ih je iz najosnovnijih procesa i potreba. Narodni Savez BiH u cijelosti podržava i borit će se za postizanje šest postavl-
jenih generalnih ciljeva Strategije socijalnog uključivanja u BiH:
1. Socijalna zaštita u funkciji zapošljavanja.
2. Poboljšanje zaštite djece i ugroženih porodica s djecom.
3. Poboljšanje obrazovanja.
4.Poboljšanje zdravstvene zaštite.
5. Poboljšanje penzione politike.
6.Poboljšanje zaštite osoba s invaliditetom. S obzirom na to da su neka od ovih pitanja fokusirana u drugim seg-
mentima Deklaracije, u nastavku se navode opredjeljenja Narodni Savez BiH u
ostalim segmentima. Sistem socijalnog osiguranja u Bosni i Hercegovini obuhvata socijalno
osiguranje koje se sastoji od sljedećih segmenata:
a)osiguranje od nezaposlenosti,
b)zdravstveno osiguranje,
d)socijalna zaštita,
e) zaštita porodica s djecom,
f)boračka zaštita. Socijalna zaštita u funkciji zapošljavanja je cilj koji treba da omogući
ekspanziju zapošljavanja nezaposlenih kao najbrojnije skupine osoba
u stanju najveće socijalne potrebe, i to kroz sljedeće prioritete i glavne
mjere:
1. Uključivanje socijalno isključenih kategorija u tržište rada, razvi-
janjem sistema podrške socijalnom preduzetništvu, programima
samozapošljavanja na poreske olakšice i drugim poticajnim
mjerama, te podsticanjem aktivnog traženja posla.
2. Osiguranje pristupa socijalno isključenih grupa svim dobrima, us-
lugama i resursima koji će poboljšati njihovo aktivno učešće na
tržištu rada.
3. Jačanje mehanizma socijalnog dijaloga, uvođenjem mehanizma
javnog i privatnog partnerstva u finansiranju socijalnog uključivanja.
4. Povećanje ciljanosti socijalnih transfera prema siromašnim i
ugroženim kategorijama stanovništva efikasnijim sistemom regis-
tracije korisnika i stalnim praćenjem njihovih potreba, jačanjem
međusektorske saradnje sa zdravstvom, obrazovanjem, institucijama
tržišta rada i nevladinim organizacijama. S obzirom na činjenicu da je u Bosni i Hercegovini ugroženo gotovo
20% ukupnog broja djece, Narodni Savez BiH će posvetiti posebnu pažnju zaštiti
djece i ugroženih porodica s djecom, prvenstveno kroz sljedeće prior-
itete i mjere socijalne zaštite:
5. Upostavljanje mehanizma monitoringa i praćenje položaja različitih
grupa porodica s djecom koje su u riziku socijalne isključenosti.
6.Jačanje intersektorske saradnje i kapaciteta zaštite javnog, privatnog
i civilnog sektora, uz podržavanje nezaobilaznih reformi penzionog
sistema u skladu sa zahtjevima integracionih procesa (kroz poznata
tri stuba) u Evropsku uniju. Narodni Savez BiH se snažno zalaže da ne smije
doći do bilo kakvih umanjenja postojećih prava brojne socijalne
skupine sadašnjih penzionera. U ovom kontekstu, osim niza drugih
mjera, neophodno je:
a)poboljšati finansijsku stabilnost penzionih sistema povećanom kon-
trolom uplate doprinosa, proširenjem obuhvata broja osiguranika,
povećanjem starosne granice, odnosno penzije;
b) zaštititi stečena penziona prava zadržavanjem postojećih oblika
obaveznog invalidskog osiguranja, postepenim usklađivanjem min-
imalnih penzija s evropskim standardima, definiranjem penzionih
prava poljoprivrednika i slobodnih zanatlija. Narodni Savez BiH će se boriti za uspostavljanje i provođenje široke liste
mjera instrumenata za poboljšanje položaja osoba s invaliditetom
(budući da u ovoj socijalnoj skupini u siromaštvu živi 23% porod-
ica), naročito kroz sljedeće:
– Stvaranje zakonskih budžetskih uslova senzitivnih prema osobama s
invaliditetom na svim nivoima vlasti i u svim instrumentima u ko-
jima se, manje ili više, tangira njihov ukupan život i položaj (u so-
cijalnoj i zdravstvenoj zaštiti, obrazovanju na tržištu rada, u klasičnoj
i komercijalnoj pristupačnosti).
– Uspostavljanje socijalnog modela uključivanja s usklađenim proht-
jevima u oblasti okruženja i registracije osoba s invaliditetom.
– Razvijanje modela lokalne zajednice koji obezbjeđuju jednake
mogućnosti osobama s invaliditetom, uključujući i podršku poro dic -
ama koje brinu o osobama s invaliditetom.
4. ZDRAVSTVENA POLITIKA
Stanje u zdravstvenoj zaštiti u cijeloj zemlji danas je nezadovoljava-
juće, a neracionalna organizacija je jedan od ključnih uslova. U Bosni
i Hercegovini postoji 13 ministarstava zdravstva i 13 zdravstvenih fon-
dova. Ovako fragmentiran sistem ograničava jednak pristup zdravstvenim
uslugama za sve građane. Usluge zdravstvene zaštite nisu prenosive
između entiteta, a pogotovo zdravstvene zaštite, od primarne do terci-
jarne, nejednako su raspoređene čak i između kantona. Veliki broj stanovništva i čitave pojedine socijalne grupe su
zdravstveno potpuno neosigurane. Prema podacima iz 2008. godine, u
Bosni i Hercegovini je bilo čak 615.000 hiljada zdravstveno neosigu-
ranih lica (u Federaciji BiH 380.000 ili 16,35% stanovništva i u RS
235.000 ili 19,18% stanovništva). Narodni Savez BiH će stvoriti potrebne uslove da se promijene i ispoštuju
obaveze iz međunarodnih dokumenata koje garantiraju uni-
verzalnu primarnu zdravstvenu zaštitu bez diskriminacije i da se
izvrši neophodna reforma primarne zdravstvene zaštite. S tim ciljem je, pored ostalog, neophodno sljedeće:
1. Osigurati univerzalni pristup zdravstvenoj zaštiti, jedinstvenu preven-
tivnu zaštitu, jedinstvenu evidenciju i prevenciju bolesti koje pred-
stavljaju najveće probleme u zdravstvu, korištenje prava zdravstvene
zaštite za sve kategorije stanovništva bez diskriminacije i sl.
2. Donijeti jedinstven zakon ili entitetske zakone koji će regulirati
obavezu informiranja građana o načinu ostvarivanja zdravstvene za-
štite i osiguranja.
3. Omogućiti da sve osobe s teškim invaliditetom imaju pravo na di-
rektno zdravstveno osiguranje.
4. Uvesti sheme koje uključuju minimum standarda u zdravstvenoj za-
štiti, osnovni paket zdravstvenih usluga, jednostavan i transparentan
sistem naplate za međuentitetsko osiguranje koji će biti u stanju da
usaglasi razloge u nivou razvoja ekonomije i prihoda.
5.Putem institucija vlasti stvoriti zakone i finansijske uslove za povezi-
vanje radnog staža za sve radnike, a ne samo u preduzećima s većin-
skim državnim kapitalom, čime će im se osigurati i adekvatna prava
iz zdravstvene zaštite.
6. Zakonski urediti jasne odnose između javnog i privatnog sektora u
zdravstvu, uz startno osiguranje jednakih uslova obavljanja djelat-
nosti, te stvaranje uslova za ravnopravnu konkurenciju među
ponuđačima zdravstvenih usluga i slobodan izbor od pacijenata.
7. Izvršiti neophodnu reorganizaciju i racionalizaciju mreže zd r
-
avstvene zaštite i zdravstvenih kapaciteta uz provođenje jasnije pod-
jele rada (ponude usluga), posebno između ustanova primarne i
sekundarne strategije zdravstvene zaštite.
8. Omogućiti širu primjenu modela javno-privatnog partnerstva u
zdravstvu.
9. Izvršiti modernizaciju u cijelom sektoru zdravstva s aspekta uv ođ -
enja novih moderniziranih tehnologija i opreme, jačanja specijal-
izacije i efikasnijeg sistema finansiranja i sl.
10. Stvoriti uslove za izradu i stalno proširivanje sveobuhvatne imod-
ernelisteesencijalnih lijekova koji se izdajuna teret zdravstvenih
fondova, te njenu primjenu u svim kantonima FBiH.
11. Obezbijediti dolazak mladih, obrazovanih i efikasnih menadžera
na čelo zdravstvenih ustanova, kliničkih centara, bolnica, domova
zdravlja i dr.
12. Suzbijati korupciju u zdravstvu.
5. PRIVATIZACIJA I REVIZIJA PRIVATIZACIJE
Proces privatizacije je bio i ostaje nezaobilazan i glavni stub ukupne
tranzicije privrednog i društvenog sistema u Bosni i Hercegovini. Dosadašnji proces privatizacije, zbog pogrešnog nefunkcionalnog
modela provođenja, nejedinstvenog provođenja u cijeloj zemlji i neko-
rištenja dokazanih boljih modela, te korupcije i drugih razloga nije ni
izdaleka postigao izvorne generalne ciljeve: pravednost, transparent-
nost, efikasnost i dr., već je omogućio neopravdano bogaćenje pojedi-
naca na nezakonit način. Problemi uzrokovani ovako loše provedenom privatizacijom po
ekonomiju zemlje su:
1. Ogromna nezaposlenost i obespravljenost radnika i velikog broja
dioničara.
2. Gašenje privrednih aktivnosti uz akcent na rasprodaju imovine, pret-
varanje nekretnina u neproduktivne namjene, i sl.
3. Neproduktivno “topljenje” certifikata (vlastitih dionica/udjela),
putem privatizacijskih investicionih fondova, kroz koje je prodefil-
irala najveća korupcija i istopilo se i ono što je u startu nominalno
pripadalo radnicima. Stavovi Narodni Savez BiH prema dosadašnjem toku i budućem odvijanju
procesa privatizacije su sljedeći:
1. Neophodno je provesti sveobuhvatnu analizu rezultata i posljedica
dosadašnjih provedenih procesa privatizacije, uključujući i reviziju
ovog procesa. Takvu analizu nije niko do sada uradio, osim agencija
za privatizaciju u svrhu analize inkasiranja gotovine. Analiza će
prikazati pozitivne efekte privatizacije, ali i brojne probleme i neg-
ativne posljedice koje je proizvela.
2. U posebnom fokusu analize i revizije privatizacije treba da se nađu
sve one privatizacije gdje nisu ispoštovani ugovori o privatizaciji i
koje nisu provedene transparentno i legalno, a treba tražiti i
poništenje svih privatizacija koje su vršene u periodu agresije na
BiH.
3. Analizu, poništenje i reviziju neophodno je u startu bazirati na za-
konski utvrđenim obavezama, principima, postupku i procedurama.
4. Osnovna svrha analize i revizije privatizacije nije samo u sankcioni-
ranju novih vlasnika, nego u ispravljanju grešaka za preostali tok
privatizacije i definiranju jasnog programa ukupnog restrukturiranja
privatiziranih preduzeća.
5. Privatizaciju preostalih strateških preduzeća treba provoditi na os-
novu posebno donesenih zakona postepeno u funkciji strateško-
razvojnih ciljeva (pokretanja velikih infrastrukturnih i profitabilnih
projekata) i formiranja novih razvojnih programa te programa za-
pošljavanja. Transparentnost svake preostale privatizacije treba zakonski os-
igurati kroz efikasan monitoring, uključujući i parlamentarnu
kontrolu. Osnovni kriterij obima i tempa privatizacije najvrednijih
javnih preduzeća treba da bude privlačenje kapitala u funkciji
povećanja efikasnosti i daljeg rasta i razvoja tih preduzeća.
6. RURALNI RAZVOJ I POLJOPRIVREDA
Prema nedavnom istraživanju, na području Federacije BiH na selu
danas živi svega 15% ukupnog stanovništva, od čega veoma veliki dio
čine staračka domaćinstva. Pretpostavka je da u Republici Srpskoj u
ovom smislu stanje može biti samo neznatno bolje. Narodni Savez BiH će svojom konkretnom integralnom strategijom razvoja ru-
ralnih područja i njenom operacionalizacijom kroz akcione planove i
konkretne programe i projekte na svim, a posebno lokalnim, nivoima
izvršiti sveobuhvatni preokret u ruralnom razvoju i životnom standardu
na selu. U ovom kontekstu, Narodni Savez BiH će primjenjivati sljedeće politike,
principe i mjere:
– Prostor i ruralni sistem sačinjavaju različite djelatnosti:
poljoprivreda, zanatstvo, male i srednje industrije, trgovina i us-
luge.
– Ruralno područje ima najmanje trostruku ulogu (funkciju): ekonom-
sku, ekološku i društvenu.
– Na ruralnim područjima se proizvode sve brojniji proizvodi, ali
pružaju i najkompletnije usluge (primjer seoskog turizma).
– U Proglasu članicama Evropske unije s posljednje Konferencije o
ruralnom razvoju stoji da se angažiraju na poboljšanju svake korisne
integracije poljoprivrede s turizmom, zanatstvom i kulturom na svo
joj teritoriji.
– Ruralni prostor je prirodni kapital, odnosno konkretni razvojni po-
tencijal.
– U samom startu neophodno je prostorno planski utvrditi po -
ljoprivredno i urbano zemljište, rekreativne i strateške prostore, čime
će se omogućiti zaustavljanje devastiranja prostora i prethodno –
racionalno uključivanje industrije i drugih djelatnosti kao nadograd-
nje ruralnim prostorima;
– U razvoju ruralnih područja sveobuhvatno će se koristiti bogata
iskustva komparabilnih zemalja, a posebno Austrije, Slovenije i
Holandije, prije svega zbog mogućnosti sličnog koncepta zao kr už -
enog razvoja od poljoprivrede do seoskog turizma. Narodni Savez BiH će upotrijebiti sve neophodne i poznate mjere da stvori
prirodne uslove za život na ruralnim područjima. To može postići kroz
dva vezana procesa:
– razvoj poljoprivrede i brojnih drugih djelatnosti na selu i
– zapošljavanje na selu. Uspješan razvoj bilo koje zajednice uslovljen je odgovarajućim
odnosom društva prema razvoju i unapređivanju poljoprivrede i
sela, jer se time potiče stabilan i održiv razvoj u cjelini. Između os-
talih, za svestraniji i efikasan razvoj ruralnih područja, Narodni Savez BiH
će uspostaviti i provoditi sljedeće mjere:
1. Hitno donijeti i usvojiti zakon na državnom nivou koji uspostavlja
Ministarstvo poljoprivrede BiH.
2. Usvojiti programe razvoja ruralne infrastrukture u svim lokalnim za-
jednicama, uključujući i programe javnih radova.
3. Donijeti programe finansiranja samozapošljavanja na selu.
4. Usvojiti programe razvoja tržišne poljoprivredne proizvodnje na
svim nivoima (općine, kantoni), radi prestrukturiranja postojeće,
pretežno naturalne, u tržišnu i poljoprivrednu proizvodnju.
5. Donijeti razvojni program porodičnih farmi, koje bi na raspoloživom
poljoprivrednom zemljištu i proizvodnim kapacitetima organizirale
tržišnu poljoprivrednu proizvodnju u skladu sa strateškim opredjel-
jenjima.
6. Razviti ostale programe, a posebno u oblasti usluga koje se mogu
uspješno realizirati na selu (kućna radinost, seoski turizam,
zdravstvene usluge, obrazovanje, dislocirana proizvodnja brojnih
proizvoda i dr.).
7. Donijeti i implementirati programe edukacije stanovništva, a po
-
sebno u oblasti ekologije, preduzetništva, savremenih dostignuća u
poljoprivrednoj proizvodnji, turizmu, zanatstvu i sl.
8. Usvojiti posebne programe poticanja poljoprivrede i prehrambene
industrije i sela (regresiranje kamata na plasirane kredite, uspostava
posebnih kreditnih linija te razvojnih fondova za unapređenje
poljoprivrede i sela, i dr.).
7. ENERGETSKA EFIKASNOST I EKOLOGIJA
Bosna i Hercegovina je zemlja velikih potencijala za korištenje ob-
novljivih izvora energije i zemlja izrazito bogata prirodnim ljepotama. Ipak, kao posljedica negativnog utjecaja raznih faktora na okoliš, od
ratnih razaranja i zagađenja praktično cijele zemlje do gotovo nes-
metanog poslijeratnog uništavanja i zagađivanja prirodne sredine u
općem smislu, te kao poslijedica uvoza zastarjelih i energetski
neefikasnih tehnologija u proizvodnji, domaćinstvima i saobraćaju,
trenutno stanje u ovoj oblasti je ozbiljno i zabrinjavajuće. Prema nekim istraživanjima, BiH je po energetskoj efikasnosti (udio
troškova energije u GDP-u) među posljednjim zemljama u Evropi, a u
rangu s Alžirom, Armenijom, Bolivijom, Argentinom, Estonijom i
Senegalom. Zagađenje vodotoka neprečišćenim vodama, prije svega
naselja, ali i industrije, jeste svakodnevna pojava. Efikasno i ekološki
prihvatljivo upravljanje čvrstim otpadom je više izuzetak nego pravilo. Emisija štetnih gasova iz zastarjelih vozila i iz objekata koji koriste
fosilna goriva za zagrijavanje i proizvodnju električne energije je
enormna. I pored toga, BiH još može predstavljati zemlju s očuvanom prirodom
i zdravom životnom sredinom. Za to je neophodan ne samo zakonski
okvir, nego sveobuhvatan, multidisciplinarni harmoniziran pristup u
ekološkoj strategiji i politici, od nivoa države, preko entiteta, do je-
dinica lokalne samouprave i svakog pojedinca. Bosna i Hercegovina je potpisnica mnogih međunarodnih dokumenata
koji reguliraju oblast efikasnog korištenja energije i smanjenja emisije
stakleničkih plinova. Između ostalih, to su Ugovor o Energetskoj za-
jednici, kao važan dio Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, te rat-
ificirani UNFCCC (UN Framework Convention for Climate Change,
2000.) i Protokol iz Kyota (2007.). Ovi dokumenti otvaraju mogućnosti
zemlji za sticanje značajne ekonomske koristi, ukoliko obezbijedi i po-
drži korištenje „čistih“ i energetski efikasnih tehnologija. Pitanje energetske efikasnosti te mjera i aktivnosti na zaštiti okoliša,
Narodni Savez BiH posmatra u svjetlu dvaju značajnih programskih ciljeva:
1. Generiranja snažnog ekonomskog razvoja i borbe protiv siromaštva i
2. Priključenja procesu evropskih integracija i ispunjenja preuzetih
međunarodnih obaveza. U tom smislu, na primjeru podizanja energetske efikasnosti putem
podizanja izolacionih standarda mogući su veliki finansijski efekti kroz
energetske uštede i generiranje novih radnih mjesta. Stimuliranje iz-
gradnje postrojenja za korištenje obnovljivih izvora energije, za šta
Bosna i Hercegovina ima velike potencijale u dijelu solarne, hidro i
energije vjetra, dovest će do smanjenja energetske ovisnosti o uvoznim
fosilnim gorivima, smanjenja učešća troškova energije u proizvodima
i generiranja značajnog broja novih radnih mjesta. U oblasti energetske efikasnosti Narodni Savez BiH će se zalagati za sljedeće
konkretne mjere i programske aktivnosti:
1. Usvajanje energetske strategije na nivou Bosne i Hercegovine
Bosna i Hercegovina trenutno koristi približno 40% svojih potencijala
za proizvodnju energije. Pri tome je udio obnovljivih izvora energije
veoma mali. U skladu s EU legislativom do 2020. godine BiH 20%
svojih energetskih potreba treba zadovoljiti proizvodnjom iz ob-
novljivih izvora energije. Za daljnji razvoj ovog sektora neophodno je
usvajanje sveobuhvatne strategije na nivou BiH.
2. Stvaranje institucionalnog okvira za početak primjene Kyoto
Protokola
Iako je 2007. godine ratificirala Kyoto Protokol, Bosna i Hercegovina
ga još nije počela primjenjivati. Nephodno je formirati institucionalno
okruženje, uključujući i osnivanje agencije na državnom nivou, što bi
omogućilo prokretanje investicija u ovom sektoru i privlačenje sred-
stava za projekte iz okvira UN-ovog CDM (Clean Development Mech-
anism) programa.
3. Zakonsko reguliranje sektora obnovljive energije i energetske
efikasnosti
Putem zakonskih rješenja neophodno je stimulirati proizvodnju en-
ergije iz obnovljivih izvora – malih hidroelektrana, vjetroelektrana, ko-
rištenje sunčeve i geotermalne energije. Istovremeno, putem zakonskih
rješenja stimulirati energetsku efikasnost domaćinstava i privrede.
4. Potpuna implementacija mjera i strategija definiranih
NEAP-om BiH
Svjetska banka je finansirala izradu NEAP-a, akcionog plana na
državnom nivou za zaštitu okoliša. Ovaj plan predviđa niz strategija i
mjera usmjerenih ka očuvanju i zaštiti okoliša. Iako je plan izrađen
2003. godine, njegova implementacija je do sada izostala. NARODNI SAVEZ BIH će
se zalagati za primjenu ovog plana.
5. Stimuliranje javno-privatnog partnerstva u oblasti korištenja
obnovljivih izvora energije i zaštite okoliša
Narodni Savez BiH smatra da je javno-privatno partnerstvo jedan od važnih in-
strumenata za pokretanje finansiranja značajnih projekata u ovoj
oblasti, i da je neophodno aktivno stimulirati ovaj koncept razvoja pro-
jekata na bazi pune transparentnosti, jednakih šansi i čvrstih kontra-
garancija svih ponuđača, a sve to uz koncept da svi prirodni resursi
moraju ostati u vlasništvu i pod punom kontrolom budućih generacija.
6. Razvijanje javne svijesti o važnosti energetske efikasnosti i
zaštiti okoliša
Narodni Savez BiH će pokretati i podržavati javne i stručne skupove, medijske
akcije i javne promocije energetske efikasnosti i zaštite okoliša, jer je
podizanje nivoa svijesti svakog pojedinca o značaju i koristima od rada
u ovom pravcu jedan od ključnih faktora uspjeha.
7. Jačanje kapaciteta u državnim institucijama putem obrazovanja
i zapošljavanja kvalitetnih kadrova
Obrazovanje kadrova i njihovo zapošljavanje u relevantnim instituci-
jama države će omogućiti da organi državne uprave budu inicijatori i
nosioci aktivnosti u sektoru. Država treba da bude pokretač i servis
svim ostalim zainteresiranim, a to je moguće jedino ukoliko država
raspolaže kvalitetnim i obrazovanim kadrovima.
9.INFORMATIZACIJA BH. DRUŠTVA
Bosna i Hercegovina ne smije ostati na margini globalizacijskih prom-
jena, među koje spada i stvaranje modernog informacionog društva
baziranog na intenzivnom korištenju znanja i informacija, ali i infor-
maciono-komunikacionih tehnologija (IKT) u svakodnevnom životu. Nadalje, procesi informatizacije i promjene ne smiju se odvijati stihi-
jski, nego je potrebno – koristeći se iskustvom drugih država – te pro-
cese usmjeravati i razvijati. Opći svjetski trend jeste sve masovnije i
sve brže stvaranje i primjena informaciono-komunikacionih tehn olo -
gija. Razvoj informacionog društva u BiH je naglo prekinut raspadom Ju-
goslavije i ratom koji je uslijedio. Zastoj u razvoju bio je utoliko dra-
matičniji što se desio u periodu eksplozivnog razvoja IKT-a i njihove
primjene na globalnom nivou. Period obnove dao je značajne, mada
ne i dovoljne rezultate u ovom domenu. Tri pojave radikalno utječu na bh. okruženje relevantno za informati-
zaciju. Prva je veoma brz razvoj IK tehnologije i infrastrukture. Druga
je da informaciona revolucija, za razliku od nekih drugih vitalnih prom-
jena, ne trpi ni kratkotrajni pravni vakuum. Ukoliko se praznine pojave,
popunjavaju ih sami privrednici kreiranjem SOFT LAW-a, odnosno
nekog drugog načina. Treće, očekuje se daljnje proširenje nadležnosti
institucija BiH u različitim oblastima društvenog i privrednog života. Opći trend u svijetu, koji se nezadrživo globalizira, jeste sve masovnije
i sve brže stvaranje i primjena informacionih tehnologija. Postindus-
trijsko društvo se pretvara u informaciono društvo. Ova transformacija
se ogleda i u pravu. Primjena IKT-a uzrokuje, s jedne strane, promjenu
niza klasičnih koncepata. Rezultati su: prisutnost IKT-a u svim sferama
života, a u privredi posebno, neslućena mogućnost pristupa informa-
cijama, naročito javnim, te radikalno proširenje domena slobode. Ovi
trendovi su zahtijevali stvaranje posebnih politika, institucija i legisla-
tive posvećenih uspostavljanju, održavanju i unapređenju informa-
cionog društva. Na regionalnom planu za nas je bitna politika EU. Zbog toga navodimo
njene najvažnije dokumente:
– Akcioni plan eEUROPE 2002;
– Pripremni dokumenti Akcionog plana eEUROPE 2005;
– Dokumenti Transevropske mreže relevantni za telekomunikacije (čl.
154.-156. Osnivačkog ugovora);
– Članovi 59.-66. Osnivačkog ugovora, koji osiguravaju slobodu
pružanja usluga i u oblasti telekomunikacija, uključujući i one koje
se daju putem interneta;
– Članovi 81.(85.) i 83.(86.) Osnivačkog ugovora zajedno s regula-
tivom iznimki, koje omogućavaju istraživanje, razvoj i zajedničke
poduhvate u istoj oblasti;
– International Market Harmonization, kao dokument koji otvara tržište
telekomunikacionih usluga EZ;
– UNCITRAL – Model zakona o elektronskoj trgovini;
– – UNCITRAL – Model zakona o međunarodnom prijenosu sredstava;
– – UNCITRAL – Model zakona o elektronskim potpisima;
– – Jednobrazna pravila i običaji MTK o dokumentarnim akreditivima;
– – CMI pravila za elektronske konosmane.
– Sagledavanje stanja u ovoj oblasti dozvoljava da se iznesu stavovi o
– generalnim trendovima u razvoju informacionog društva u BiH. Razu-
– mije se da to mora biti učinjeno uz ograničenja koja nameće uopćen
– pristup.
– Narodni Savez BiH se zalaže za informatizaciju i internetizaciju Bosne i
– Hercegovine. Smatramo da je potrebno što hitnije krenuti u real-
– izaciju postojećih dokumenata:
– 1. Politika razvoja informacionog društva BiH,
– 2.Strategija razvoja informacionog društva u BiH,
– 3. Akcioni plan razvoja informacionog društva BiH.
– Narodni Savez BiH će, također, poduzeti konkretne aktivnosti radi:
– 4. Uspostavljanja tehničke i tehnološke osnove za razvoj informa-
– cionog društva u BiH. Ovakva konstatacija ne isključuje, nego po-
– drazumijeva i zahtjev za daljnjim dinamičkim unapređenjem
– in f rastrukture u ovom domenu.
– 5. Uspostavljanja organizacija i institucija koje su nosioci općeg
– razvoja informatičkog društva i kreiranja jednog subjekta koji bi
– imao regulatornu i koordinacionu ulogu.
– 6. Donošenja novih propisa koji vode računa o zahtjevima koje postavl-
– jaju IK tehnologije prilagođene svjetskim trendovima u primjeni
– IKT-a i zahtjevima direktiva Evropske zajednice, a posebno harmo-
– nizacija sa zahtjevima Evropske unije.
– II. DRUŠTVENA PITANJA
– 1. LJUDSKA PRAVA I SLOBODE
– Bosna i Hercegovina, kao članica UN-a i Vijeća Evrope, potpisnica je
– velikog broja međunarodnih konvencija, protokola, sporazuma i drugih
– dokumenata, te ima dužnost da u zadatim rokovima i na traženje odgo-
– varajućih međunarodnih subjekata, kao i svojih građana i institucija,
– ispunjava svoje obaveze u vidu redovnog izvještavanja o stanju ljud-
– skih prava u Bosni i Hercegovini.
– Sistem izvještavanja ima svrhu osiguranje koherentnog okvira unutar
– kojeg svaka zemlja članica može ispuniti svoje obaveze predviđene
– međunarodnim sporazumima o ljudskim pravima kroz koordiniran pro-
– ces. Izvještavanje o tome čini osnovni element posvećenosti države
– članice poštivanju, zaštiti i ispunjavanju prava izloženih u sporazumu
– čija je potpisnica. Ta obaveza i posvećenost posmatra se u okvirima
– šireg konteksta obaveza Bosne i Hercegovine - da se promovira pošti-
– vanje ljudskih prava i sloboda izloženih u Univerzalnoj deklaraciji o
– ljudskim pravima, te da se međunarodnim instrumentima za zaštitu
– ljudskih prava osigura njihovo univerzalno i efikasno prepoznavanje,
– provođenje i praćenje.
– Važno je naglasiti i shvatiti da države potpisnice spomenutih međunar-
– odnih dokumenata u pripremi svojih izvještaja proces izvještavanja
– treba da posmatraju ne samo kao dužnost u ispunjavanju međunarodnih
– obaveza, nego i kao priliku da preuzmu ukupan korpus zaštite ljudskih
– prava u okvire svoje nadležnosti u svrhu planiranja i implementacije
– obaveza iz te oblasti. Na taj način proces pripreme izvještaja nudi pri-
– liku svakoj državi potpisnici da:
– - sveobuhvatnim analizama usaglasi nacionalno zakonodavstvo i poli-
– tiku s odredbama relevantnih sporazuma o ljudskim pravima čija je
– potpisnica;
– - prati napredak u jačanju ostvarivanja prava koja se navode u pojedinim
– sporazumima u kontekstu promoviranja ljudskih prava uopće;
– - identificira probleme i nedostatke u svom pristupu implementaciji
– sporazuma, te da planira i razvija odgovarajuću politiku radi posti-
– zanja postavljenih ciljeva. Posebnu pažnju treba posvetiti rješavanju problema populacije bivših
logoraša, te zaštićenih svjedoka na domaćim sudovima i Sudu u Haagu,
uz dodatno osposobljavanje domaćih institucija da otkriju sve i dovrše
procesuiranje postojećih procesa za zločine iz nesretnog rata u BiH. S obzirom na trenutnu situaciju po pitanju ljudskih prava i slo-
boda u BiH, Narodni Savez BiH će poduzeti sljedeće konkretne korake i pro-
gramske aktivnosti:
1. Osigurati neovisnost i nepristranost Ureda državnog ombudsmana.
2. Pojačati napore na osiguranju održivog povratka izbjeglica u svoje
domove, osiguravajući im jednako uživanje prava, posebno u po-
dručju socijalne i zdravstvene zaštite i obrazovanja.
3. Izmijeniti i dopuniti postojeću legislativu, kako bi adekvatno
odražavala i implementirala Zakon o jednakosti spolova, te povećati
sredstva Agencije za ravnopravnost spolova, kako bi joj omogućila
da djelotvorno kontrolira i bori se protiv diskriminacije u području
ekonomskih, socijalnih i kulturnih prava.
4. Zalagati se za dosljednu reformu ustavno-pravnog sistema Bosne i
Hercegovine putem konzistentne i koherentne primjene građanskog
koncepta, nasuprot etničkom konceptu, izraženu kroz historijsku od-
luku Suda za ljudska prava u Strazburu Sejdic and Finci v. Bosnia
and Herzegovina (application nos. 27996/06 and 34836/06), koja in-
sistira na dosljednoj zabrani diskriminacije utemeljenoj u članu 14. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda,
u vezi s članom 3. Protokola broj 1 (pravo slobodnih izbora) i u vezi
s članom 1. Protokola broj 12 (opća zabrana diskriminacije) uz
Evropsku konvenciju.
5. U potpunosti insistirati na zaštiti i očuvanju pravnog poretka Bosne
i Hercegovine putem usaglašavanja svih zakona s Ustavom BiH i s
međunarodnim konvencijama o ljudskim pravima, kao i usaglaša-
vanjem njihove primjene s međunarodnim obavezama BiH. Mora
se osigurati profesionalno funkcioniranje pravosuđa, bez uplitanja i
pritisaka sa strane, posebno bez političkih pritisaka. Privrženi smo
temeljnom ljuskom pravu na pravedno suđenje u razumnom roku,
te potpunom poštivanju prava na adekvatnu pravnu zaštitu ugroženih
pojedinaca u pravosudnom sistemu i ravnopravnom pristupu pravo-
sudnom sistemu za sve građane BiH. Narodni Savez BiHće
– se svim silama zalagati za zaštitu ljudskih prava prema propisanim
međunarodnim standardima. Osiguranje ove zaštite predstavlja ne
samo ustavnu obavezu za sve pravne subjekte u Bosni i Hercegovini,
već je i preduslov i instrument za dugotrajnu političku stabilnost
naše zemlje. Profesionalno funkcioniranje održivih, djelotvornih i
nezavisnih državnih tijela za zaštitu ljudskih prava predstavlja glavni
uslov za integraciju Bosne i Hercegovine u euroatlantske institucije. U tom smislu od ključne važnosti jeste postupno, ali konzistentno
približavanje (harmoniziranje) bosanskohercegovačkog pravnog sis-
tema acquis-u Evropske unije, sve u skladu s obavezama iz Spo-
razuma o stabilizaciji i pridruživanju i prioritetima Evropskog
partnerstva (Stabilisation and Association Agreement and the Euro-
pean Partnership priorities).
6.Uložiti sve neophodne napore kako bi se unaprijedila svijest o stan-
dardima zaštite ljudskih prava i vladavini prava. Treba osigurati
primjenu ovih standarda na svim nivoima vlasti i društva i ojačati
državne mehanizme za rješavanje postojećih i potencijalnih prob-
lema iz oblasti ljudskih prava. Narodni Savez BiH privržen je osnovnim među-
narodnim dokumentima koji sadrže priznate standarde zaštite
ljudskih prava, a smatraju se sastavnim djelom ustavno-pravnog
poretka BiH. To su:
a) Evropska konvencija o zaštiti osnovnih ljudskih prava
i sloboda i njeni protokoli;
b) Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima;
c)Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima;
d)Okvirna konvencija o nacionalnim manjinama i
e) Međunarodna konvencija o eliminaciji svih oblika rasne
diskriminacije.
7. Adekvatnu zaštitu ljudskih prava i vladavinu prava moguće je osig-
urati samo neovisnim pravosuđem, depolitizacijom tijela gonjenja,
kao i osiguranjem kvalitetnoga rada sljedećih državnih tijela: Insti-
tucije ombudsmena BiH, Komisije za ljudska prava BiH, Ustavnog
suda BiH i Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH.
8. Demokratska i odgovorna tijela gonjenja (policija, državne inspekcije,
državne uprave i agencije), kao i nezavisno sudstvo, jesu preduslovi
za vladavinu prava i punu zaštitu ljudskih prava. Bjelodano je da su
pomaci postignuti u reformi sudstva ograničeni. Neometanenemoćnom i nesposobnom opozicijom, vladajuće stranke više se
trude očuvati svoje baze moći, nego osigurati ljudska prava svojim
građanima. Odnosi između građana i države moraju počivati na vla-
davini prava, a ne vladavini pojedinaca i interesnih grupa.
9. Narodni Savez BiHpoziva na uspostavljanje istinski nezav-
isnog i nepristranog sudstva, koje će osigurati vladavinu prava u
svim krivičnim, građanskim i trgovačkim pravnim stvarima. U ovom
kontekstu smatramo da je jačanje Ustavnog suda Bosne i Herce-
govine, s jedne, i uspostavljanje Vrhovnog suda na nivou države, s
druge strane, glavni prioritet. Vrhovni sud Bosne i Hercegovine
konzumirao bi nadležnosti entitetskih vrhovnih sudova, Apelacionog
suda Distrikta Brčko, te Suda Bosne i Hercegovine i tako osigurao
jedinstvenu primjenu prava, unificiranu sudsku praksu i jednaku za-
štitu ljudskih prava na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine.
10. Uviđamo stalnu potrebu za nastavkom međunarodnog nadzora nad
reformom sudstva sve dok se ne osigura potpuna profesionalizacija
i neovisnost bosanskohercegovačkog pravosuđa od političkih cen-
tara moći.
11.Uspostavljanje efikasnih i funkcionalnih državnih institucija samo
po sebi nije dovoljno za osiguranje pravne zaštite ljudskih prava i
kreiranje klime vladavine prava. Sami građani i zvaničnici u BiH
moraju preuzeti odgovornost za svoju budućnost. Savez za bolju
budućnost će adekvatnom reformom obrazovnog sistema, putem
javnih medija i neposrednim kontaktima, ohrabrivati građane BiH
da sami insistiraju na transparentnosti i odgovornosti svojih iz-
abranih zvaničnika. Izgradnja građanskog društva na temeljima
proaktivne građanske participacije jeste budućnost BiH kao
demokratske i prosperitetne države.
12. Treba donijeti zakon na državnoj razini koji treba propisati i osig-
urati mehanizme za oduzimanje imovine stečene ili korištene pri-
likom vršenja krivičnih djela s precizno određenim nadležnostima
državnog tužitelja i suda.
13. Za razliku od velike većine zemalja u tranziciji, u Bosni i Herce-
govini još nije donijet zakon o lustraciji. Narodni Savez BiH
smatra da treba donijeti ovaj zakon, prema kojem će svi kandidati
za zvanične funkcije biti provjereni, kako bi se utvrdilo da li su
sarađivali ili bili članovi tajnih službi u vrijeme vladavine jednopar-
tijskog sistema.
14.Nadležni organi treba da ubrzaju provođenje Državne strategije za
rješavanje slučajeva ratnog zločina, Državne strategije za reformu
pravosudnog sektora, te Zakona o kretanju i boravku stranaca i
azilu.
15.Pojačati napore u borbi protiv nezaposlenosti kroz posebno ciljane
programe, uključujući programe usmjerene na smanjenje neza-
poslenosti među mladima, ženama, posebno udovicama nositelji-
cama domaćinstava, kao i nezaposlenosti među siromašnim i
marginaliziranim.
16. Poduzeti djelotvorne mjere kako bi poslodavci poštovali ugovorne
obaveze prema svojim uposlenicima, tj. da se uzdrže samovoljnog
otpuštanja uposlenika ili neisplaćivanja na vrijeme plaća ili dopri-
nosa za socijalno osiguranje.
17.Osigurati odgovarajuća sredstva iz cjelokupnih resursa za socijalnu
skrb, te povećati broj socijalnih radnika, psihologa i drugog kvali-
ficiranog osoblja, kako bi se bolje odgovorilo na specifične potrebe
djece bez roditeljske skrbi, udovica nositeljica domaćinstava, osoba
s invaliditetom i žrtava trgovine ljudima, posebno žena i djece.
18. Osigurati pravedniju dodjelu postojećih sredstava za socijalnu za-
štitu, posebno civilnih žrtava rata, s ciljem smanjenja protur-
ječnosti.
19. Osigurati da žrtve seksualnog nasilja, pretrpljenog za vrijeme agre-
sije na BiH 1992.-1995., dobiju status civilnih žrtava rata i imple-
mentirati koherentnu strategiju na državnoj razini, kako bi se
zašt
